我国首部电子商务监管立法启动 工商总局牵头

    国内电商领域无法可依的现状有望终结。日前，由国家工商总局牵头发起的《网络商品交易及服务监管条例》已被列入国务院“二类立法”计划，这意味着我国首部电子商务监管立法已全面启动。此次立法业界普遍关注的是，网店是否征税和网络促销规范成为立法焦点，而此前愈发猛烈的促销价格战有望收敛，行业将更加有序发展。网店学堂小编觉得，立法后差评师什么的是不是能有效得到遏制呢？

　　综合全面的电商监管法

　据了解，目前，国内尚未出台一部全面的电子商务监管法律法规，法律的空白也使电子商务市场一直存在门槛过低、鱼龙混杂的现象。此前也出台过相关的电子商务法律法规，例如《电子签名法》、《关于加快电子商务发展的若干意见》、《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》、《关于促进网络购物健康发展的指导意见》等，但都是局部的有些只是部委规章，缺乏可操作性与全面性。

　而本次立法明确列入2012年度国务院“二类立法”计划，涵盖了电子商务市场中的C2C与B2C网络零售、团购消费、移动电子商务、大宗品电子交易等诸多细分领域，是我国目前针对电子商务交易监管层面的首次立法，其意义重大，不仅关系到广大网络消费者，而且涉及到网络经营者、服务提供者、交易平台等市场主体的切身利益。

　　促销规范和征税成焦点

　据透露，本次立法的焦点主要集中在网络经营者主体的准入与界定、网络经营者是否征税、网络促销规范、虚拟商品交易规范、跨境网络交易监管等方面。其中，网络经营者是否征税和网络促销规范最受业界热议。

　“电子商务交易方式的特点给税收管辖权的确定带来困难，因而引起了改革传统税收法律制度。”广东省网商协会秘书长黄子荣表示，目前网购市场门槛低、鱼龙混杂，而庞大的市场需求和增长潜力，促使资质差不规范网商以最为直接的价格战来抢占市场份额。条例出台后，有望遏制目前电商行业的价格战。

　另据中国电子商务研究中心发布的《2011年度中国电子商务市场数据监测报告》显示，截至2011年，网络零售市场交易规模达到8019亿元，同比增长56%。而随着网购促销潮一波接一波袭来，监测数据显示，2011年中国电子商务投诉与维 权公共服务平台共接到全国网购用户的电子商务投诉近10万起，其中网购投诉占比最大，为52%。网络欺诈、虚拟商品交易纠纷、发货迟缓、订单取消、货不对板等成为用户投诉的热点。

　　政出多头电商无所适从

　据悉，此次立法另一重点就是梳理涉及的监管部门众多，让企业无所适从的尴尬局面。我国与电子商务发展有关的政府部门主要有发改委、工信部、商务部、工商总局、税务总局、公安网监等。多头管理现象不仅造成了监管的重叠，还产生了监管的真空地带。在浪费资源的同时，也没有能力从全局的角度规划电子商务信用体系。各部门均从各自工作职责出发出台有关的政策及其管理措施，相互之间存在不一致、不协调甚至矛盾的现象。

　“有很多企业向我们反映，因为电子商务主管部门不够明确，行业监管存在部门利益之争，有的政府部门过多地介入企业微观活动，让本来就处于起步期的企业面临种种不必要的麻烦。”中国电子商务研究中心相关负责人表示，不仅如此，由于电子商务涉及网上支付、物流快递、电子认证、数据服务和信息安全等环节，在很多环节均设有行政许可且手续繁杂等现象。

　为此，此次立法已将梳理多头管理现象纳入立法规划。

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