“监管，并不是要将网店一网打尽，相反，我们鼓励更多市场主体到网上开店。”就网店监管，在刚刚结束的企业年检中，太原市工商局做了一次开创性尝试。每一份企业年检表，都加注必填一栏：是否有网站或网店。
“这样的调查，让我们对现有实体企业、个体开办网站的情况更明晰。”太原市工商局市场处副处长刘云昨日接受《山西青年报》记者采访时说，摸底是为了更好的扶持。
此前，太原工商部门已查处了全省首例网络投诉案，并与通信管理局建立联动机制。对网店及网络商品交易的监管模式，探索中初具雏形。
年检首问“是否有网站”
今年，太原市的每一个实体企业，都领到一份与以往不同的年检表，“是否有网站或网店”首次成为年检内容。
“由于初期掌握的网站情况包含已关闭网站，与实际情况有一定偏差。利用年检验照期间，先行对现有实体企业、个体开办网站情况进行摸底，并与运营商掌握网站名单进行比对，更详实、客观。”刘云告诉记者，网站信息不仅是网络监管平台建立后的录入主体，更是网络商品交易监管重点和突破口。
按照国家《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》规定，太原工商负责监管接入地在本市的网站。为了让摸底数字更准确，工商部门想出了上述办法，为此还制定下发《关于在年检、验照期间对全市各类经营主体从事网络商品交易及有关服务行为进行摸底调查的通知》。
摸清网站底数，对于工商部门来说，是一个大难题。据不完全统计，全市共有网站(政府网站除外)约646家。其中，中国移动太原分公司接入网站22家；中国电信太原分公司约72家；中国联通太原分公司接入网站504家；省移动公司约14家；铁通约34家。
拿到名单以后，工商人员上网查证浏览，发现一些网站已经关闭不存在。
“我们现在掌握的数据，应该比较准确。”刘云说。
全省首案陷入无奈
“不仅仅是太原市，全国对于这样的情况都是束手无策。”谈及前不久轰动一时的全省首起网络投诉案，刘云更多的是无奈。
今年4月，太原市工商局受理了全省首起网络投诉，对涉嫌违反《广告法》、存在夸大宣传功效等违法行为的联邦痔消官方网站取消经营资格，并纳入“黑名单”管理。
一时间，此举成为社会关注的热点。
“违法事实的认定很重要，发现之后，我们立即联系通信管理局对其进行了关闭。”然而，不久之后，该网站再次进入工商人员的视野中。
联邦痔消官方网站被太原市工商局取消经营资格后，并没有销声匿迹，而是租用境外服务器，继续开展非法经营活动。就连网上标注的备案号，仍然是已被注销的原备案号。
“境外网站的监管和查处，是我们的一个空白点，”刘云说，网络商品交易及有关服务行为监管是一项庞大的工程，单靠一个部门、一个单位，其工作量和难度较大，互联网监管工作综合性较强，涉及市场、合同、注册、监管等多个部门。
目前，在政府部门支持下，太原工商已建立与通信管理部门的联动配合机制，并与移动、联通、电信三大运营商定期召开座谈会。
上述各方，在互相协助配合、网站主体资源共享、违法网站监管联动等方面，达成了协议。省城网店以及网络交易监管，初步实现打“组合拳”。
开放心态扶持虚拟社会
“监管不单单是查处，我们鼓励更多的市场都开到网上去。”为了真正了解网站经营状况，太原市工商局曾多次约见网站负责人。
在对全省首起网络投诉案件的审查中，负责查办案件的刘云，曾多次通过阿里旺旺等方式留言，表达了约谈该网站负责人的想法。
“直到最后，都未能如愿。”“这就是网络商品交易的特点，违法主体的联络、认定和查找，都是关键问题。”刘云告诉记者。
调查中，工商人员通过网站公布的电话、地址，均难联系到当事人。随后，根据省通信管理局提供的网站备案信息查找，还是很难寻觅。
关于网络商品交易监管，太原工商的最新思路是―――
进一步拓展网络商品监管领域，及早介入对网络公关、网络购物领域侵犯知识产权，以及制售假冒伪劣商品违法案件的查处。与此同时，将以开放开明心态，大力培育虚拟社会的建设性力量。
“我们要从培育和发展的角度来认识网站。”在与刘云的谈话中，她提到更多的是网站的培育。
“下一步，我们会在全市召开一次培训大会，邀请网站专业人士来授课，教大家怎么建网站，将我们身边的市场都开到网上去。”刘云坦言。
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