农产品电商 —真的来了！

    农村市场，一块早已被创业者们盯上的大蛋糕，但是，苦于整个环境约束和政策支持力度不够，眼巴巴看着，却无从下手，前一两年，有部分先行探路，但结果是无功而返。失败者都有同一个感慨：做的太早了。很多困难无法克服。

    昨日，商务部传达出推动农产品电商发展的积极讯号，并且把农产品电商作为电子商务领域的重点工作来布置，商务部电子商务和信息化司司长李晋奇介绍了关于农产品电子商务的发展现状，同时回答了记者关于未来将采取的怎样的农产品电商扶持措施的提问。

    一个上升到国家政策层面的市场，不得不说，农产品电商，真的来了!

    以下为李晋奇部分阐释说明：

    近年来，我国农产品电子商务加速发展，涉农网站数以万计，2012年在淘宝网经营农产品的网店26万多家、销售额达198亿元。并涌现出中农网、新疆果业、菜管家等一批有代表性的农产品服务和零售、批发企业，在减少流通环节、降低流通成本方面发挥了积极作用。

    商务部把农产品电子商务发展作为重点工程，鼓励传统农产品流通企业创新转型，发展线上线下结合的鲜活农产品网上批发和网上零售，推动形成以农批对接为主体、农超对接为方向、直销直供为补充、网上交易为探索的多种产销衔接流通格局。同时，为解决因信息不对称造成的农产品“卖难”，商务部开通了新农村商网，会同中组部党员教育中心，在全国27个省的203个县组织开展了农村商务信息服务试点。通过发布信息、提供咨询和对接服务，累计促成农副产品销售2200多万吨、交易额达810多亿元。商务部还建成并开通了 “农产品产销自动对接平台”，建立“卖难”应急机制。

    记者问：请问李司长，您刚才介绍了农产品电商发展的现状，您提到现在发展还是很迅速的，但是我们注意到农产品电商在发展当中出现一些问题，有人提出“看起来很美”，请您说一下农产品电子商务发展的瓶颈和商务部下一步具体的措施。

    李晋奇：农产品是党中央和国务院领导非常关注的问题，每年的“1号文件”都会讲到“三农”问题。由于我们属于发展中国家，比如像中西部地区和农村地区发展很不平衡。农产品流通的特殊性和政策性，以及基础设施不完善，造成农产品买卖难出现了一些问题。当前农产品发展出现一些具体的困难，一是农产品质量标准体系，像土豆相对好保质的好一些，像叶子菜从标准和储运上有很多的问题，由于标准的不规范带来储运方面的一些问题；二是农产品物流配送体系不健全，特别是冷链的物流发生的相对滞后一些；三是社会诚信体系不完善，传统交易习惯、专业人才的缺乏等等。由于广大农村使用信用卡这种支付体系还没有普及，基本上是现金交易，食品安全也是制约着农产品发展的重要因素，体现在质量标准体系、物流体系、社会诚信体系这三个方面。

    商务部根据国务院统一部署，在支持农产品电子商务方面作为一个非常重要的工作，最近汪洋总理批示，发展农产品电子商务是一个战略制高点，我们从这个角度理解，加强研究、统筹规划，在制定一些相关的措施减少流通环节，使农产品的销售能够通过电子商务实现跨越式的发展。一方面，农民卖不出好价钱，一方面城市买菜又很贵，“菜篮子”对城市也是一个很大的问题，究其原因就是多重流通的环节，造成了物价高，农民收购很便宜，到了城市又很贵，通过电子商务我们来解决这个问题，解决这两个环节的问题，最终的目标希望农民可以卖一个好价钱，城市又可以用一个便宜的价格买到菜。

    具体来说：

    第一，加强农产品电子商务规制和标准化建设，加快电子商务法律法规建设，规范信息发布、网上交易、信用服务、电子支付、物流配送和纠纷处理等方面的服务。刚才我介绍了，商务部的新农业商网，通过这个网络解决农民信息不对称问题，因为他并不知道全国的需求，生产往往是盲目的，大家经常讲农产品有“大小年”，今年种多了就卖贱了，明年种少了，又卖贵了，包括一些涉农企业通过网络的对接，使农民地头信息和企业采购信息业能够完全对接，最终发展到企业直接给农民下订单，指导农民生产、种什么东西，实现订单农业。最终，我们坚持标准化，抓紧制定紧缺农产品的标准，有效推动农产品的质量、包装规格化、标识规格化以及产品的品牌化。

    第二，加强配送支撑，优化发展环境。加快建设城乡一体社会化的物流体系，刚才姚主任介绍大数据对电子商务带动非常大，通过大数据处理可以把物流整合、减少空驶、减少成本、提高效率、优化配送中心等物流设施的规划布局，鼓励发展专业化、规模化的第三方物流，重点支持发展农产品冷链物流，促进支付信用、金融、保险、检测、认证、统计和人才培训等服务协调的发展。

    第三，大力推广农村电子商务的应用。现在移动电子商务的发展，对农村市场是一个极大的丰富，年内国家将推出4G，作为农村边远山区来说网络支撑条件有限，有了移动互联网，通过智能手机、嵌入式软件，农民可以及时掌握信息。我们大力推动农村电子商务应用，引导社会性资金加大在农产品电子商务的投入，鼓励传统的农产品批发市场，包括开展电子商务在内的多种形式交易，选择部分行业力强、信息基础好、网络化电子交易体系健全，取得明显经济效益的农产品批发市场和大型的产品综合交易网站，总结推广了线上、线下的整合发展，而且以社区零售网点为基础的农产品网上零售也是我们推动的重点，使农产品网上批发和大宗的商品交易规模能够及时的普及。

    第四，深入组织开展农村商务信息服务。农村商务信息服务遇到“最后一公里”的问题，因为农村的网络条件有限，是很大的制约因素。中组部为了推广党员教育，在全国62万个行政村铺设了党员远程教育网，进行党员教育的宣传工作，这是一个很典型的整合资源例子，商务部与中组部党员教育中心合作，运用党员远程教育网，将信息连接到每个村，村里还有大学生村官负责党员教育的组织活动，可以组织信息上传，使我们的网能够及时的、便捷的、没有花更多经费的投入，普及到全国所有的农村。现在试点县由70个，已经推广到203个县，在总结基础上尽快在全国推广。

    在这个基础上，我们还准备在新农商网的基础上构建一个全国农产品公共信息平台，刚才我已经讲到，以前这个网只是农民的地头信息往网上传，大家知道他种了什么东西，怎么销售。下一步，把一些涉农企业和社会组织加进去，在网上进行常态化的对接，解决农民信息不对称的问题，指导农民能够更好的生产、卖出更好的价钱。

    下一步，政府部门扩大信息服务范围，健全规范服务体系，整合部内包括一些社会资源，跟中组部合作就是很好的例子，把商务部的农村信息服务做得更全、作用更大，最终实现农产品购销常态化。我们还探讨推动企业利用市场，在网上实行实体交易，可能这就涉及一些标准问题，如果可以配套解决的话，在网上解决实体交易就使农村市场减少环节，可以得到更好的效益。

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