网店平台将推进实名制监管

　　网店实名监管靠任何单方面的努力都无法真正实现，必须依靠政府各相关部门、第三方交易平台经营者、网店经营者、行业协会和社会力量，通过政府监管、企业自律、行业规范和社会监督，共同建立多元共治的网络交易管理模式，从而真正实现网店实名制管理。

政府部门

完善法律制度。我国电子商务领域现行法律法规相对滞后，一些规定强制效力低等，已成为掣肘电子商务健康、持续发展的重要因素。商事登记等法规在电子商务领域的缺失，既不利于市场发展，还会给网络经营者有序经营和政府监管带来困难。同时，现行《网络交易管理办法》等法律法规已经不能满足电子商务发展的需求。因此，加快出台《电子商务法》，对新型业态发展将大有裨益。

据了解，相关部门就《电子商务法》立法进行了前期调研，有理由相信《电子商务法》已经形成了较为成熟的框架，能够涵盖我国电子商务领域存在的诸多问题，包括网店实名制问题。可以预见，《电子商务法》的出台，将进一步明确政府监管部门、第三方交易平台、经营者等的相关责任，把网店实名制落到实处。

政府政务数据共享。针对网店经营者以亲友名义申办网店的情况，建立接入公安户籍部门自然人数据系统，并以醒目方式提示申请开办网店的经营者应当履行的义务、承担的责任以及经营风险和法律风险。如此，平台经营者、消费者既可以知晓网店经营者真实身份，又可以杜绝冒名顶替带来的因消费纠纷等后续的民事诉讼主体不对或没有的现象。而政府相关监管部门可以在未来加大大数据运用于社会共治体系的力度，完善个人征信系统对接，建立个人信用数据共享机制，提高网店经营者违法成本。

对第三方平台经营者公开网店经营者身份信息可能产生的风险，可以在依照法律法规许可的基础上，参考不动产登记信息查询的一些做法。比如，必须到工商、公安等信息提供机关查询，查询人必须是有权机关或利害关系人，查询人必须向查询机关提交有关资料存档备查等。如此，第三方交易平台经营者既可以降低所承担的风险，又可以保障申请开办网店的经营者的信息真实性；通过各方数据的互联互通，公安、工商及其他有关机构也可以掌握网店的真实情况，进而推进各部门、机构、企业形成合力，促进社会信用体系构建，形成企业自治、行业自律、政府监管、社会监督的社会共治格局。

利用多种媒介对网店经营者进行诚信守法教育。充分利用网络、电视、报纸等媒体，采用多种形式，如消费警示、典型案例分析、安全购物体验等方式，加大对网店经营者的宣传教育力度。同时，通过开展12315开放日、局长在线、市民座谈会等形式多样的活动，鼓励消费者举报非实名网店，强化网店经营知识普及、守法自律教育，共同营造和谐发展的网络购物环境。

第三方平台经营者

加强平台准入制度建设。第三方平台经营者应进一步完善平台准入制度，杜绝网店经营“实名不实”的现象。第三方平台经营者可以参照ICP备案流程的相关要求，要求网店经营者持有本人身份证照片，至第三方平台经营者指定的地点进行拍照确认。如此一来，开办网店的流程可能更复杂了，但从消费者角度看，第三方平台经营者可以确认相关网店经营者是否为本人经营，从而有效维护了消费者的正当权益，让网店实名制不再流于形式。

落实信息公开制度。敦促第三方平台经营者建立对网店经营者基本信息公开制度，结合相关政府部门的行政处罚信息公示，参照全国企业信用信息公示系统，完善平台信用信息公示体系。对于网店非实名认证，及时向消费者公布相关情况，保障消费者的知情权，让每一名网购消费者能真实了解网店的实名认证情况和以往信用记录。

网店经营者

增强法律意识。网店经营者应当自觉学习网络交易相关法律法规，增强自身法律意识，从思想上和源头上杜绝网店非实名经营的情况。

自觉向第三方平台提供相关商品信息。网店经营者应增强自律意识，主动向第三方平台经营者提供物流运输相关协议、物流凭证等材料，使平台经营者和消费者更加全面了解相关商品的发货信息、物流运输信息，同时根据签订合同的相关主体进一步确认网店经营者的真实身份。

行业协会和社会力量

进一步发挥行业协会的桥梁纽带及服务行业发展的作用。督促相关行业协会自觉树立规则意识，尊重市场规律，遵循公平准则，遵守商业道德，建立适应网店经营发展规律的规则体系，担负起推动网络购物持续发展的责任，带动网络购物实现更大发展。

动员社会力量，探索建立由政府相关部门，电子商务专家、律师、新闻工作者，消费者权益保护组织和消费者代表组成的网络购物市场发展研究小组，多方收集网店经营相关信息，多角度分析网店实名制问题，多层次提出建议，共同营造安全放心的网络消费环境。

网店实名制管理是电子商务市场健康发展的必然趋势，随着传统行业互联网化进程的加快，网络销售市场的竞争焦点将更加多元化，消费者对网店实名制的重视程度也将逐步提高。只有通过政府部门、第三方平台经营者、网店经营者的共同努力，才能保证网店实名制落到实处，进而净化网络购物环境，促进网络商品交易及相关服务繁荣发展。

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